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西安居委會換屆全面推行直選 外來人口也可申請

2013-06-14 09:09  華商網-華商報  字號:T|T

西安市居民委員會任期屆滿,即日啟動第五次社區居民委員會(下稱居委會)換屆選舉工作,并將于今年下半年進行第五次居委會換屆選舉。全面推行直選是本次換屆一大亮點。

西安市即日啟動第五次社區居民委員會(下稱居委會)換屆選舉工作,全面推行直選是本次換屆一大亮點。

西安市782個社區全部納入換屆范圍

按照《居民委員會組織法》相關規定,居委會每屆任期三年,由主任、副主任和委員5至9人組成,其成員可以連選連任。按照要求,此次換屆選舉即日起至10月31日完成,其中正式選舉階段為7月至9月,此次換屆選舉將全面推行自愿登記的社區直接選舉方式,提倡社區黨組織、社區居委會、社區服務站人員交叉任職,力爭通過換屆實現黨支部書記、主任“一肩挑”比例達到70%以上。

西安市民政局基層政權處處長閆亞林介紹,截至目前西安市共有社區782個,此次將全部納入換屆范圍,居委會組成人員也將全部重新選舉產生。

選民須登記,外來人口也可申請

為公平公正起見,選舉期間要求社區要及時發布選民登記公告,設立登記站,接受選民的登記申請,進行資格審查和確認。符合以下條件的予以登記:年滿十八周歲的本社區戶籍居民(依法被剝奪政治權利的人除外);人戶分離,在本社區有固定居所并居住一年以上的本市居民;在本社區任職滿半年的“大學生村官”、公益性崗位人員、專職工作人員和街道下派人員;在本社區居住一年以上,經本人申請,居民選舉委員會討論同意的外來人口(無戶籍限制)。居民選舉委員會向選民發放選民證,在選舉日20日前公布選民名單,接受社區居民的質詢。

40名選民可聯名推薦候選人

居委會成員候選人的年齡一般不超過55周歲,具有大專以上文化程度。對特別優秀的,可以放寬條件。候選人的確定,可以采取選民40人或戶代表20人或居民代表10人以上聯名推薦初步候選人,再由居民代表會議以無記名投票、公開計票方式進行預選確定正式候選人;也可以組織居民代表會議、居民會議直接提名確定正式候選人。有條件的社區,可以探索無候選人直接選舉方式。

選舉實行無記名投票、公開計票,選舉結果當場公布。對于部分完成撤村建居但居民還未回遷的社區,其居委會選舉工作由街道辦事處(鎮)征求居民意見,報請區(縣)人民政府批準,可以延期換屆;條件成熟后,要求應立即組織換屆選舉。記者李治燕

■他山之石

寧波:

居委會委員只決策沒工資

寧波是2008年全國首個城市社區全面實現直選的城市,其成功的法寶是“選聘分離”,居委會主任乃至委員們不拿工資,不需要天天坐班,只負責對社區大事進行討論、決策。工作的事交給拿工資的職業社工們干,社工們還需要負責完成社區日常事務,包括政府制定的各種事務。

這種獨創的委員代議制+社工職業化的方式被稱為“寧波模式”,受到民政部的高度肯定。因為通常社區選舉都是選聘合一,選上的居委會成員必須要工作,這樣有工作的人一般不會參選。“選聘分離”不僅提高了參與者的積極性,也削減了選舉中的利益沖突,只要熱心社區大小事的人包括居住半年以上的外來務工人員都可以參選,還可以到選民家“拉選票”。

北京:

候選人競職演說辯論

北京在“小巷總理”換屆直選時,要通過競職演說、現場提問,接受全體居民和黨員考核。早在2002年東城區九道灣社區差額直選居委會成員,兩名副主任候選人脫稿演說,現場激烈辯論。興奮的居民們坐在露天操場上連聽三場,臺下有人喝茶、有人扇扇子嘮嗑,但是幾乎沒人離場。此后,北京越來越多的社區采用“一人一票”或“每家一票”的民主方式選舉居委會。

北京市計劃到2020年使社區居委會直接選舉和戶代表選舉比例將達到50%,對于直選完成居委會換屆的社區,各區縣財政將給予必要的經費保障。記者陳琳李治燕

■我來發問

直選都有哪些方式

全面推行直選是此次居委會換屆選舉的一大亮點,為什么要推行直選?其好處有哪些?

西安市民政局調研員閻偉說,推行直選旨在更好地體現民主,保障人民享有更多更切實的民主權利,讓居民真正信服的人為居民服務。

一般選舉,則是由上級部門指定候選人,然后由選民投票,指定候選人中得票最多者當選;而直選則是由居民自己選出自己信服的“領導者”。

閻偉介紹,目前直選有三種方式,即海選、自愿登記和戶代表推薦。海選就是候選人自己上臺演說自己的理念、工作方案等,然后由選民投票得票最多者當選;自愿登記則是有意向參選者先進行登記,選舉前幾日由選舉委員會公布所有自愿登記的候選人,然后經選民投票選出;戶代表推薦則是由一定的選民代表共同推薦候選人,再由所有選民選舉產生。海選是難度最大的,而戶代表推薦則是最容易開展的。

居委會成員的待遇如何

西安市民政局基層政權處處長閆亞林介紹,近幾年來居委會成員待遇有所提高,這也是近幾年來居委會參選人數提高的主要原因,目前,居委會成員的工資待遇由省、市、區三級財政承擔,其中黨支部書記、主任“一肩挑”者月薪為2400元,主任的月薪為2100元,副主任的月薪為1800元,委員的月薪為1500元。居委會成員可專職也可兼職,但大多數由曾做過后勤管理等崗位的、熱愛公益事業的退休人員承擔,因為他們有時間、有精力。本報記者李治燕 陳琳

■社區人物

西安首位直選社區主任

還會參加本次換屆選舉嗎

西安第五次社區居委會換屆選舉即日啟動,那么,對于西安市首位由居民直選出來的社區主任陳令云來說,她會繼續參與這次換屆選舉嗎?她會有怎樣的設想和感受呢?昨日,記者對她進行了采訪。

還會參加選舉,相信有公正的評價

蓮湖區西關街道辦旭景名園社區主任陳令云,是在2007年舉行的西安市第三次社區居委會換屆選舉中,以直選方式高票當選的直選社區主任第一人。對于這次換屆選舉,陳令云稱還會參加,“因為我自信。連任幾年來我所做的一切,我相信大家會對我有公正的評價,因為我是一個實實在在為大家辦事的人。”對于本次換屆的條件之一——居委會成員候選人具有大專以上文化程度。陳令云說,自己是高中文化程度。“我想這不是主要問題。我喜歡這種工作,能用心去做,能幫助大家解決困難,能把工作做到位。”

如果當選會在文化活動、治安、環衛方面下功夫

這么自信地要參加這次換屆選舉,如果能再次當選社區主任會如何施政呢?陳令云聊起來思路清晰,“我會在三個方面下功夫做好工作。社區的文化活動這幾年開展得不錯,我會想更多的辦法鼓勵社區居民開展活動。社區治安方面,陳令云很有心得,聯防隊員和保安要履行好自己的職責。對于背街小巷,她說會發動家委會主任治理周邊的安全。社區環境衛生治理,“除了做好各小區的環境衛生,要讓物業公司和家委會發揮更好的作用,大家共同治理。比如7號院的垃圾堆積現象,是我們去找了其他單位和熱心人士來資助解決的。”此外,陳令云還提到了更高層面上的建設,“環境好了,就要在心理健康、飲食健康,甚至健康的生活方式方面考慮如何提高居民的生活質量。這些都可以利用社區里的‘科普大學’邀請專業老師進行講座。”

希望有一名大學生進班子

本次換屆選舉鼓勵“大學生村官”參加競選,陳令云對此也有打算,“如果我當選主任,我想讓一個大學生進入居委會班子。”她說,讓大學生做社區工作首先要考慮到大學生的發展和上升空間,“其實讓大學生做社區工作會讓他們積累更多的實踐經驗,這他們就能理論與實踐相等,無論今后他們想當公務員還是領導,他們就會知道社區基層工作室如何開展的,有多難。”記者黃曉林

首位直選社區主任咋解決兩大“棘手問題”

談了許多感想,記者向陳令云提出了兩個“社區棘手問題”。

問題一:物業公司與業主之間出現的矛盾關系如何解決?

陳令云:業主相信社區居委會,但物業開展工作時比較難,這就需要社區居委會來協調。比如供暖不達標的問題,社區就要積極協助物業公司解決許多問題,還要與熱力公司多溝通。我就想建議在供暖能力不足的條件下,能否設置一臺備用鍋爐,這樣就可以解決矛盾。此外,如果業主不相信物業,很多情況下是物業的宣傳沒有做到位。社區居委會就要給物業公司建議應充分利用宣傳欄的作用,公開、透明地將工作情況告知業主,換得業主的理解。而且自己也要多學多問當專業人士,多向業主宣講。因為許多業主不看公告欄,許多老年人也不熱心,宣講最終要達到家喻戶曉的效果。

問題二:如何解決許多小區遛狗帶來的問題?

陳令云:遛狗問題的確突出。管理和解決有很大難度。我有時候也很生氣。我想主要還是寵物狗隨處大小便的問題,不在規定時間遛狗的問題,以及遛狗方式等問題。這需要社區居委會要堅持不停地提醒業主。長久下來,那些不講究的業主就不好意思了。此外,物業工作人員在管理遛狗方面也需要講究方式方法,我們會建議物業公司對員工對開展教育。

本文原載于兵馬俑在線(www.xfqfju.live),轉載請保留本鏈接,敬謝!

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